Nghiêm túc khắc phục tình trạng chậm, nợ ban hành văn bản quy phạm pháp luật

Sáng 25/2, Thường trực HĐND TP Hà Nội phối hợp với UBND, Ủy ban MTTQ Việt Nam TP tổ chức Hội nghị liên tịch triển khai kế hoạch xây dựng nghị quyết quy phạm pháp luật (QPPL) của HĐND TP năm 2022 và các năm tiếp theo; thống nhất dự kiến nội dung, chương trình kỳ họp chuyên đề tháng 3/2022 của HĐND TP.

Tạo đồng thuận đối với các đối tượng được thụ hưởng nghị quyết

Báo cáo về kết quả xây dựng nghị quyết QPPL năm 2021, Giám đốc Sở Tư pháp Ngô Anh Tuấn cho biết, theo danh mục năm 2021 HĐND TP ban hành 19 nghị quyết QPPL gồm 36 nội dung theo đề nghị của UBND TP. Tuy nhiên, có 8 nội dung các sở, ngành xin hoãn, lùi thời gian, hoặc chuyển sang xây dựng quyết định; 5 nội dung chưa trình HĐND theo tiến độ, nên so với danh mục mới ban hành 23 nội dung.

Để triển khai việc xây dựng danh mục ban hành văn bản QPPL của thành phố năm 2022, UBND TP đã chỉ đạo Sở Tư pháp chủ động rà soát, có văn bản đôn đốc các sở, ban, ngành thành phố kiểm tra, tổng hợp danh mục đề nghị xây dựng nghị quyết của HĐND. Trên cơ sở kết quả rà soát thống nhất của các cơ quan thuộc HĐND, UBND TP và báo cáo của Sở Tư pháp, UBND TP xây dựng danh mục nghị quyết của HĐND TP đề nghị ban hành trong năm 2022 gồm 30 nội dung, chia theo kỳ họp HĐND TP: Kỳ họp giữa năm có 13 nội dung, kỳ họp cuối năm có 16 nội dung, các kỳ không thường kỳ có 1 nội dung trình Kỳ họp tháng 3/2022. 

Triển khai Kế hoạch định hướng xây dựng nghị quyết QPPL của HĐND TP khóa XVI, nhiệm kỳ 2021- 2026 của HĐND TP, theo Phó Chủ tịch HĐND TP Phạm Quí Tiên, sẽ có các mốc quan trọng. Đó là việc triển khai rà soát các nghị quyết do HĐND TP đã ban hành trên tất cả lĩnh vực, nội dung quản lý nhà nước đang còn hiệu lực và báo cáo Thường trực HĐND TP hoàn thành chậm nhất trong tháng 3/2022; dự báo kế hoạch ban hành nghị quyết HĐND theo tiến độ xây dựng pháp luật của Quốc hội và các cơ quan Trung ương, báo cáo với Thường trực HĐND TP sẽ thực hiện thường xuyên hằng năm, báo cáo Thường trực HĐND TP chậm nhất là ngày 31/12 hằng năm; xây dựng Đề xuất ban hành Nghị quyết sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc ban hành mới, đề xuất gửi Thường trực HĐND TP chậm nhất là 10/1 hằng năm; thống nhất kế hoạch xây dựng nghị quyết HĐND TP hằng năm sẽ hoàn thành trước tháng 2 hằng năm. Thường trực HĐND TP đề nghị các cơ quan, sở, ngành, tăng cường tính chủ động, tích cực, trách nhiệm của các cơ quan trong việc thực hiện kế hoạch xây dựng nghị quyết HĐND TP hằng năm…

Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam TP Đàm Văn Huân cũng cho rằng, thời gian qua, các cơ quan của thành phố đã phối hợp tốt để cơ quan MTTQ tham gia phản biện xã hội các nội dung thuộc nghị quyết quy phạm pháp luật đã ban hành. Tuy nhiên, để nâng cao chất lượng văn bản QPPL, năm 2022 các cơ quan tham mưu, soạn thảo của thành phố cần chủ động, chuẩn bị sớm các tài liệu, để cơ quan MTTQ TP triển khai phản biện xã hội bảo đảm thời gian, kế hoạch, tạo đồng thuận cao đối với các đối tượng được thụ hưởng nghị quyết.

Chấm dứt tình trạng chậm và nợ ban hành văn bản pháp luật

Sau khi các sở, ban, ngành trao đổi, phát biểu tại hội nghị, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND TP Chu Ngọc Anh nhấn mạnh, việc xây dựng văn bản QPPL là nhiệm vụ quan trọng, có tính chất thường xuyên hằng năm của thành phố, nhằm tạo sự chủ động, đảm bảo thực hiện tốt công tác chuẩn bị dự thảo đề nghị xây dựng Nghị quyết, dự thảo Nghị quyết, tổ chức việc đánh giá tác động chính sách, xin ý kiến của các cơ quan, đơn vị, đối tượng tác động của chính sách, thực hiện công tác thẩm định, thẩm tra, xem xét thông qua một một cách bài bản, chất lượng, đúng quy trình, quy định.

“Tồn tại tình trạng chậm, nợ ban hành văn bản pháp luật là không thể chấp nhận được. Đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng của các sở ngành. Không chủ động xây dựng, ban hành cơ chế thì không thể có động lực xây dựng Thủ đô. Công tác này phải gắn với đánh giá kết quả công tác, thi đua khen thưởng” – Đồng chí Chu Ngọc Anh nói, đồng thời đề nghị các cơ quan chuyên môn thuộc UBND TP thời gian tới cần nâng cao trách nhiệm, chủ động trong công tác tham mưu, đề xuất, bám sát tiến độ, quá trình xây dựng Luật, pháp lệnh, Nghị quyết, Nghị định, Thông tư của Trung ương, chủ động tham mưu đề xuất việc ban hành Nghị quyết của HĐND TP, quyết định của UBND TP theo thẩm quyền được giao tại các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương để kịp thời tổ chức thi hành trên địa bàn thành phố...

“Phải nghiêm túc khắc phục tình trạng chậm, nợ ban hành văn bản; khắc phục tình trạng chưa chuẩn bị kỹ lưỡng, không đảm bảo về thời hạn xin ý kiến, thẩm định và chỉnh lý, hoàn thiện, thời hạn báo cáo UBND TP tổ chức họp thông qua theo quy trình, quy định” - Chủ tịch UBND TP Hà Nội nhấn mạnh.

Chủ tịch Chu Ngọc Anh cũng yêu cầu Sở Tư pháp cần tiếp tục chủ động tham mưu cho UBND TP trong việc theo dõi, đôn đốc công tác xây dựng văn bản QPPL theo danh mục Nghị quyết của HĐND, Quyết định của UBND TP; phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành, các ban của HĐND TP trong công tác góp ý, thẩm định, chuẩn bị hồ sơ các dự thảo Nghị quyết của HĐND TP…. “Việc chủ động, trách nhiệm, phối hợp tốt của các cơ quan đơn vị thuộc thành phố là yếu tố quan trọng để nâng cao hơn chất lượng công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật của thành phố” - đồng chí Chu Ngọc Anh nhấn mạnh.

Tăng cường tính chủ động, trách nhiệm, thực hiện kiểm tra, rà soát

Phát biểu kết luận hội nghị, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND TP Hà Nội Nguyễn Ngọc Tuấn đề nghị các cơ quan liên quan tăng cường tính chủ động, trách nhiệm, thực hiện kiểm tra, rà soát, thống nhất hoàn thiện kế hoạch chi tiết, phân công trách nhiệm cho cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp, kế hoạch hằng tháng, hằng quý và dự kiến thời gian hoàn thành đối với các nội dung dự kiến trình HĐND TP ban hành nghị quyết quy phạm pháp luật trong năm 2022 và những năm tiếp theo. Đối với các nghị quyết cần ban hành mới phải làm rõ, cụ thể được tính cần thiết, căn cứ ban hành, định hướng nội dung cơ chế, chính sách, quy định và dự kiến lộ trình xây dựng nghị quyết.

Đồng chí Nguyễn Ngọc Tuấn cũng đề nghị các cơ quan thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật, quy chế phối hợp và phân công công tác giữa các cơ quan, để nâng cao tính khả thi, hiệu quả của công tác lập và tổ chức thực hiện kế hoạch xây dựng nghị quyết HĐND TP, góp phần nâng cao chất lượng của các nghị quyết quy phạm pháp luật do HĐND TP ban hành. Đặc biệt, cần chú trọng việc xin ý kiến chỉ đạo, lãnh đạo của Thường trực, Ban Thường vụ Thành ủy về các nội dung cơ chế, chính sách, quy định mới đề xuất ban hành nghị quyết; đẩy mạnh, đa dạng hóa hoạt động tổ chức lấy ý kiến nhân dân tham gia đóng góp vào các chủ trương, cơ chế, chính sách mới của thành phố, tạo sự đồng thuận cao trong thực hiện sau khi ban hành.

Về kế hoạch xây dựng và ban hành nghị quyết quy phạm pháp luật của HĐND TP Hà Nội khóa XVI, nhiệm kỳ 2021-2026, Chủ tịch HĐND TP Nguyễn Ngọc Tuấn giao Ban Pháp chế HĐND TP, Sở Tư pháp là các cơ quan đầu mối, chủ trì, phối hợp với các ban của HĐND TP, các sở, ngành, cơ quan chuyên môn của UBND TP tham mưu Thường trực HĐND TP hoàn thiện kế hoạch định hướng xây dựng nghị quyết quy phạm pháp luật của HĐND TP Hà Nội khóa XVI, nhiệm kỳ 2021-2026.

Đối với nội dung kỳ họp chuyên đề tháng 3/2022, Chủ tịch HĐND TP Nguyễn Ngọc Tuấn giao Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND TP phối hợp Văn phòng UBND TP rà soát, thống nhất nội dung tham mưu UBND TP gửi Thường trực HĐND TP về các nội dung dự kiến trình tại kỳ họp này, báo cáo Thường trực Thành ủy trước khi thống nhất ban hành thông báo về nội dung, thời gian tổ chức kỳ họp./.